山东为什么在衰落?以一个 普通人的视角对话山东省委书记

老司机 2019-04-29 19:3567http://www.86mjj.comadmin

山东为什么在衰落?以一个 普通人的视角对话山东省委书记

岛 君 说

今年年初,山东省委书记刘家义先生《在山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上的讲话》一文刷爆朋友圈,在山东,一把手如此直接透彻的痛陈山东省发展的弊端实属罕见。

与此同时,网友们也像卸了闸的洪水一般,在各个转发讲话的公号下留言,痛斥山东各方面的弊病,可见,刘先生的讲话切中了广大民众心头之痛。

然而,刘先生的讲话虽好,但是还不够完整。刘先生列举了山东在诸多方面落后的表现,但是没有阐明落后的原因;刘先生指出了存在的一些问题,但是没有拿出对应的解决办法。山东社会积弊多年,仅靠呼吁是解决不了问题的!

这篇文章就是深入分析山东出现各种问题的原因,同时探讨可行的解决办法。作者是一位土生土长的山东人,目前在省外一所高校攻读政治学博士。

作 者:看言值

图 片:视觉中国

来 源:看言值(ID:gh_e8ec62c6224a)

山东存在的问题

我们先来看看刘先生讲话中提到的山东的主要问题:

第一,经济总量与先进省份的差距越来越大(数量差异越来越大)。“我们与标兵的差距越来越大。经济总量,我省与广东的差距由2008年的5860亿扩大到2017年1.72万亿;与江苏的差距由50亿扩大到1.32万亿。一般公共预算收入,我省与广东的差距由2008年的约1350亿扩大到2017年的约5200亿,与江苏的差距由约770亿扩大到约2100亿。”

具体情况,大家可以通过下表了解,数据来源于国家统计局官网:

第二,经济结构较之先进省份越来越落后(质量差异越来越大)。“从产业结构看,我省主营业务收入排前列的轻工、化工、机械、纺织、冶金多为资源型产业,能源原材料产业占40%以上,而广东、江苏两省第一大行业均为计算机通信制造业;全国互联网企业百强我省只有2家,排名都在60名以后,滴滴打车、支付宝、微信红包等具有超前引领作用的创新模式,都没原创在山东。服务业仍以传统的交通、商贸、餐饮住宿等传统服务业为主,现代服务业发展较慢。从能耗水平看,我省能耗总量、主要污染物排放总量均居全国前列,能源消耗占全国的9%,其中煤炭消费量占全国的10.6%;二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量排放总量全国第一;万元生产总值能耗为0.57吨标准煤,高于广东、江苏等省。从发展质效看,我省2017年单位生产总值财政贡献率只有8.39%,分别比江苏、浙江、广东低1.12、2.82和4.20个百分点。最近,有研究报告认为,我省转调进程总体上落后于广东、江苏5年,有些方面落后得更多。”

第三,市场活力不足(缺乏增长动力)。“我省市场活力不足,重要的是非公有制经济发展活力不足,科技型、创客型企业少。”“金融是现代经济的核心。目前,注册地在山东的私募基金管理人仅占全国的2.8%,相当于浙江的1/4、江苏的2/3;管理基金规模仅占全国的1.4%,相当于浙江的1/5、江苏的1/3。境内上市企业和“新三板”挂牌企业数只相当于江苏的1/2、广东的1/3。”

第四,基础设施落后。“前些年有个说法叫‘广东的桥、山东的路’,但现在我省高速公路通车里程落到了全国第8位,高速公路双向六车道的不足20%,高铁出省通道只有1条,省内高铁尚未实现互联互通。民用航空对外联通能力不足,以我省开通的国际地区航线为例,济南机场开通18条,青岛机场29条,而成都高达102条,郑州也有27条,与上海、广东等省市更不可同日而语。”

第五,政府服务落后。“一是‘放管服’改革。这是关系一个地方发展活力的大问题。浙江2016年12月提出‘最多跑一次’目标,仅用一年多时间,就基本实现了。为什么山东解决不了?又如,督查、考核、问责,有的部门不深入基层、不心系人民,坐在办公室想当然炮制一些空对空的文件、提出一些指标,不管基层和企业能否办得了、对人民有什么好处、今天一督明天一查,‘钦差大臣’满天飞,还要求地方党政领导及相关部门甚至主要领导汇报,安排线路看几个‘盆景’,否则就是不重视,一不高兴就对你问责。”

刘先生直接的指出了山东省发展中存在的诸多问题,但是,遗憾的是,刘先生看到了“果”,但是没有指出“因”,如果真的想要解决这些问题,更有意义的做法是探讨为什么山东会出现这些问题,这样才能找出对应的解决方案。

出现诸多问题的原因

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